西工字［2014］2号

桥西区总工会

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实 施 方 案

根据中央和省、市、区委统一部署，按照区委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求，结合实际，现就区总工会党的群众路线教育实践活动学习教育工作，提出如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委群众路线教育实践活动总体部署，紧紧围绕保持工会系统党的先进性和纯洁性，牢牢抓住为民务实清廉这一主要内容，以区总工会领导班子和领导干部为重点，以大力加强马克思主义群众观点和群众路线教育为核心，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要内容，以始终保持工会组织与职工群众的血肉联系，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力水平为目标，着力深化作风建设、着力解决突出问题、着力创新机制载体，进一步在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中发挥工会组织的优势和作用，更好地团结动员职工群众为加快推进和谐桥西建设、实现富民强区目标作出应有的贡献。

     2.活动原则。为确保区总工会群众路线教育实践活动的健康有序开展，要着重把握以下基本原则。

     一是坚持正面教育为主。通过多种形式，着力加强对机关党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，加强工会干部精神追求和职业操守教育，引导机关党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识，自觉做到讲党性、重品行、作表率，自觉做到讲政治、顾大局、创一流。

     二是坚持批评和自我批评。组织引导机关党员干部结合自身工作和生活实际，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于自我革新，切实做到弘扬正气、改正缺点、修正错误，真正让机关党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

     三是坚持重在实效、重在建设。要突出工会组织的群众化、民主化和社会化特点，认真接受基层工会和职工群众的监督评议，着力解决好宗旨意识牢不牢、精神状态好不好、学习风气正不正、履职能力够不够、工作作风实不实、遵章守纪严不严、创新精神强不强、团结协作行不行、集体荣誉感有不有等方面存在的突出问题，着力在密切工会领导机关与职工群众的血肉联系、提高做好职工群众工作的本领和能力、全心全意为职工群众说话办事上取得实实在在的成效。

     四是坚持领导带头。区总工会领导班子成员要带头作出表率，各部门和直属工会组织主要负责人要充分发挥示范作用，切实做到主要领导带班子成员、班子成员带分管部门、部门负责人带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

3、目标要求。按照中央和省、市、区委的统一部署，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为开展群众路线教育实践活动的总要求，并贯穿于活动全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风的要求，对照职工群众的期盼，对照先进典型的事迹，深入查找宗旨意识、群众观念、工作作风、服务能力和廉洁自律等方面的差距和不足；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律和廉政纪律，敢于触及思想深处，敢于正视矛盾问题，坚持从自己做起、从现在改起，锤炼党性、端正行为、改进作风，切实维护工会党员干部的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，结合机关实际、做到分类施策，对作风纪律方面存在问题的党员干部加强教育、管理和监督，对服务基层、服务职工中存在的不正之风和突出问题进行专项治理。

     在开展群众路线教育实践活动中，要坚持出真招、动真格、见真效，教育引导机关党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，着力解决思想上、作风上、纪律上和能力上的突出问题，不断提升密切联系职工、竭诚服务职工的能力和水平，始终保持工会党员干部为民务实清廉的政治本色和工作形象。

具体要求是：

     一是牢固树立群众观点。坚持一切为了职工群众、一切依靠职工群众，在开展工作、履行职责中切实做到从职工群众中来、到职工群众中去，不断强化全心全意为职工群众服务的宗旨意识和责任意识。

     二是切实转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约，大力发扬理论联系实际、密切联系职工群众和艰苦奋斗的优良作风。

     三是始终保持清正廉洁。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受基层和职工群众的监督，不断增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，始终坚守工会党员干部作为党的群众工作者的行为规范和道德情操。

四是建立健全长效机制。进一步健全完善区总工会领导班子和机关党员干部加强作风建设、密切联系职工的制度机制，不断探索创新工会领导机关服务基层、服务职工的有效载体，严格执行中央和省、市、区委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，使贯彻执行党的群众路线、竭诚服务基层与职工成为机关党员干部长期自觉的行动。

具体任务是：按照中央和省、市、区委的统一要求，紧密结合工会工作和机关建设的实际，区总工会机关开展群众路线教育实践活动要着重解决以下四个方面的突出问题。

     一是坚决反对形式主义。要通过扎实开展教育实践活动，着力解决机关会议文件和一般性活动压减还不够，开展具有社会影响的重大工作与扎实推进工会基层基础建设统筹兼顾不够，围绕工会重大理论与实践问题的调查研究针对性和实效性还不强，深入基层一线加强面对面的指导服务还不足，一些工会重点工作在基层还未得到有效落实等问题。

     二是坚决反对官僚主义。要通过扎实开展教育实践活动，着力克服工会领导机关工作运行中存在的行政化倾向和脱离基层、脱离职工的虚浮作风；切实解决机关党员干部中存在的全心全意为职工服务的宗旨意识不强，为基层和职工排忧解难的主动精神不够，以及工作中推诿扯皮、拈轻怕重、急功近利等问题。

     三是坚决反对享乐主义。要通过扎实开展教育实践活动，切实解决机关党员干部中存在的理想信念还不够牢固、遵章守纪还不够严格，以及工作中的精神懈怠、慵懒疲沓、不思进取、不敢担当等问题；坚决反对只讲福利待遇、不讲吃苦奉献，贪图安逸、追求享受的不良倾向。

     四是坚决反对奢靡之风。要通过扎实开展教育实践活动，坚决防止在组织安排各类会议活动中讲排场、比阔气、铺张浪费的现象，坚决杜绝超标接待、变相旅游、公车私用等行为。

二、基本环节

按照中央和省、市、区委的统一部署，区总工会党的群众路线教育实践活动在区总工会、直属基层工会组织中开展，活动从2014年初开始，到2014年9月基本结束，具体到每个基层工会组织，集中教育时间不少于3个月。活动分为“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，活动中要坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终。

1.学习教育、听取意见（2月上旬-3月上旬）

学好规定篇目。采取集中学习和自学相结合的方式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和省、市、区委全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。组织机关全体党员干部积极开展“践行群众路线、竭诚服务职工”大讨论，并在区总工会网站开设学习专栏，刊发机关党员干部的学习收获和理论文章，推动机关教育实践活动的深入开展。

开展“五项”教育。深化理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，组织“为民务实在一线”活动，落实直接联系职工制度，区总工会领导干部蹲点调研不少于2天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和第一批活动出台的相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，区总工会要积极培树身边的先进典型，营造学习先进、鞭策后进的氛围。

广泛征求意见。坚持“三个结合”开展“走基层、进家庭、访民情、听意见”活动，即，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，通过“走进访听”和民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等多种方式，集中征集并听取先模人物、职工代表和“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）的意见建议，广泛收集各方面对区总工会领导班子和区总工会机关的意见建议，深入了解掌握基层工会和职工群众的期盼和需求，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在征求意见过程中，机关党员干部都要自觉对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求，对照职工群众期盼、对照先进典型事迹，边学习边思考、边反思边检查，切实做到思想上有真触动、认识上有真提高、工作上有真动作。

2.查摆问题、开展批评（3月上旬-4月上旬）

找准突出问题。认真搞好“三对照”，对照规定查不足（党章、准则、文件）、对照先进看差距、对照要求找问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。

深入谈心交流。坚持做到“六见面五必谈”，各级领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”、基层群众、服务对象见面谈心、征求意见，做到问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈、目标必谈，把思想统一在专题民主生活会前，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。

撰写对照检查材料。机关全体党员干部要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。党组书记对班子成员、班子成员对所分管的部门或直属单位主要负责人、部门或直属单位主要负责人对部门（单位）党员干部的对照检查材料要认真审阅。省委督导组要对领导班子及其成员的对照检查材料进行审阅。对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深、整改方向和措施不明确的，责令其认真修改。

开好专题民主生活会。科级以上领导班子都要召开专题民主生活会，充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前按照“双方沟通提什么、班长把关行不行、相互沟通够不够”的要求，相互谈深谈透，消除隔阂，形成共识。做到“六心五不三防止”，即：听取意见要“虚心”，沟通交流要“诚心”，准备发言要“精心”，查摆问题要“狠心”，开展批评要“公心”，落实整改要“用心”；不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤；防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止以形式主义纠正形式主义，防止避重就轻、偷工减料。班子“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

其他基层工会组织要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

3.整改落实、建章立制（4月上旬-8月底）

制定整改方案。针对查找出的问题，科级以上领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；班子成员要制定个人整改措施。

认真整改落实。紧扣为民务实清廉要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，抓住机关党员干部中存在的突出问题，结合征求到的意见建议，坚持以加强思想政治工作为基础，以强化制度建设为重点，以加强监督检查为抓手，以严格执纪、违纪必究为保障，扎实开展重点整治工作，确保各项问题得到妥善解决，确保基层和职工群众满意。

健全规章制度。提高做好职工群众工作的能力。要以践行工会宗旨、竭诚服务职工、促进企业和谐与社会和谐为重点，切实提高机关党员干部做好新形势下职工群众工作的能力。要不断提高调查研究、掌握实情的能力，坚持深入基层、深入企业、深入职工，及时全面准确地了解掌握基层和职工群众的意愿呼声；要不断提高科学决策、民主决策的能力，坚持把职工群众的期盼作为工作动力，把职工群众的需求作为工作方向，尊重基层和职工的首创精神，集中基层和职工的智慧力量，形成符合职工意愿、切合基层实际的工作决策；要不断提高协调劳动关系、维护职工权益的能力，坚持工会领导干部带案接访下访，健全完善上级工会直接指导参与基层维权工作的机制，集中力量解决好侵犯职工合法权益、影响劳动关系和谐稳定的典型案例，努力在保障职工权益、维护社会稳定中发挥优势、彰显作为。

搞好民主评议。集中整改告一段落后，区总工会要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

根据中央、省、市、区委要求，要集中精力解决“四风”突出问题，解决职工群众反映强烈的突出问题，解决服务职工群众“最后一公里”问题，以改进作风的实际成效取信于民。重点抓好以下四项工作。

1.扎实开展“五查五比五争当”活动。按照区委办、区政府办关于在区直部门开展“三查三看三比”活动的要求，利用1个月左右的时间，在全区各级工会组织中开展“五查五比五争当”活动。（1）查思想，比党性，争当时代先锋。重点查党员干部理想信念是否牢固、党性原则是否坚定，思想是否偏离了正常轨道，是否存在宗旨意识淡薄的问题；是否存在个人主义和小团体思想；是否存在争功诿过、特权思想、搞江湖义气、不讲原则等问题。比谁能够舍小家为大家，心往一处想，劲往一处使；比谁能够识大体顾大局，抛弃个人恩怨，一心为公；比谁能够淡泊名利，勇于担当，敢于负责。着力解决政治意识、宗旨意识、团队意识、大局意识、责任意识不强等问题，争当政治坚定的时代先锋。（2）查作风，比形象，争当服务明星。重点查职能部门、单位和党员干部作风是否过硬，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气；是否存在精神不振、干劲不足、推诿扯皮、敷衍塞责的现象；是否存在吃拿卡要，不作为、乱作为等问题。比谁的服务更优、形象更好；比谁的作风更实、干劲更足；比谁更尽职尽责、廉洁奉公，为群众办实事、解难事。着力解决服务不优良、作风不扎实、群众口碑差等问题，争当作风优良的服务明星。（3）查效能，比素质，争当岗位能手。重点查节后工作状态，是否存在业务生疏，不能迅速进入抓开局工作状态的现象；是否存在漠视群众疾苦，故意刁难群众，首问首办、限时办结责任制落实不力的现象；是否存在不能学以致用，创造性地开展工作，办事效率低下的问题。比谁更能坚守岗位、业务更娴熟、状态更良好；比谁更能贴近群众、体恤群众、办事“零障碍”；比谁的素质更高、能力更强、效率更高。着力解决工作不在状态、业务不精、效能低下等问题，争当勤政务实的岗位能手。（4）查纪律，比品行，争当勤廉楷模。重点查党员领导干部严格遵守中央八项规定和厉行节约反对浪费等有关规定情况，是否存在迟到、早退、旷工，工作时间上网购物玩游戏等问题；是否存在借机突击花钱、违规发放津贴福利、公车私用、公款吃喝，向服务对象收取、摊派钱物或接受节礼等行为；是否存在规章制度不健全、审批程序不规范、监管不到位、违规办事等问题。比谁更能恪尽职守、守土有责；比谁更能真正做到令行禁止，政令畅通；比谁更能模范执行各项规章制度，按规矩办事。着力解决纪律松散、为政不廉、有令不行、有禁不止等问题，争当严于律己的勤廉楷模。（5）查工作，比业绩，争当创优标兵。重点查党员干部工作态度是否端正，工作方法是否正确，工作动力是否充足。是否能够把做好本职工作作为出发点和落脚点；是否能够创新工作，不辱使命地创一流工作业绩；是否能够履职尽责，圆满完成领导交办的各项工作任务。比谁的工作态度更端正、更有责任心，工作成绩更突出；比谁更善于创新，工作方法更便捷。着力解决工作平平、自甘平庸，只求过得去、不求过得硬等问题，争当实绩突出的创优标兵。

2.严格整治“四风”问题。不折不扣地坚决落实中央、省、市、区委确定专项整治任务，结合区总工会工作实际，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，大力实施“八个专项整治”。（1）坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。（2）坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案等行为。（3）坚决整治 “门难进、脸难看、事难办”和行政服务中心“前店后厂”、“体外循环”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。（4）坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公经费”使用不规范问题。（5）坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书及违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，超标准配备干部、设立机构等问题。（6）坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题，切实减轻基层负担。（7）坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。（8）坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，在治理税费违规征缴、公路“三乱”和教育乱收费上取得突破。各镇街、各部门、各单位专项整治情况要向区委报告、向群众公示，并在一定范围内进行通报。

3.集中开展服务民生“十个专项行动”。 一是强化对困难职工的常态化帮扶。结合“爱之源”互助超市，做好节假日和日常的困难救助活动；二是扎实推进职工重大疾病医疗互助活动。做好第七期职工大病医疗互助审核办理工作；三是丰富勤工助学活动形式。在优化勤工助学环境、增加勤工助学岗位、提高勤工助学奖金、提升服务范围方面不断创新，充分利用勤工助学联谊会平台搞好服务；四是进一步完善职工生活后勤保障“四提升”活动。通过选树推广一批示范单位，以点带面、全面推进，使广大职工愉快劳动，幸福生活；五是加强法律援助工作。继续实施“职工法律援助志愿服务行动”，不断壮大法律援助工作者队伍，提升援助能力和水平，拓展援助服务职能；六是扎实做好劳模管理和服务工作。继续做好劳模体检和劳模生活困难救助工作；七是抓好困难职工专项救助。大力推进职工白内障光明项目、困难职工先心病子女“爱心”项目；八是积极开展就业创业援助活动。以西山底就业培训基地为平台，重点搞好特色职业培训项目，提升农民工、下岗失业人员、困难职工家庭子女等就业困难群体的就业能力；九是积极发挥职工群众工作室作用，做好来信来访接待，切实维护职工的合法权益；十是继续做好女工工作。做好“团体女性安康重大疾病保险”、困难女职工体检工作。

4、服务职工提质提效行动。加强集体领导、实行分工负责，不断提高决策力和执行力。摒弃衙门作风，简化工作程序、减少中间环节，创新工作方法、转变工作作风，不断提升工作质量和效率。区总工会职工服务中心，所有机关部门及全体干部，都要增强服务意识，规范服务内容和程序，提高服务质量和工作效率，积极参加窗口单位活动，杜绝门难进、脸难看、事难办现象的发生，努力为职工群众提供及时、高效、便捷的服务。

5、职工素质提升工程。立足本职岗位，以区域性工会组织和行业性工会组织为依托，深入开展各种形式的劳动竞赛。在卫生系统，继续组织开展“5.12护士节”护理技能比赛；在大中型企业，组织开展“工人先锋号”创建活动；在重点工程，组织开展“六比一创”劳动竞赛（比工程质量、比工程进度、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比科学管理、创精品工程）；在“金牌工人”和“能工巧匠”选拔推荐中，重点培养顶尖人才，重点推进“金点子”等科技小发明创新比赛。在工信系统、商务系统、教育系统、卫生系统等各行业开展“行业标兵”典型推荐评比工作，宣传各行业劳动岗位上的优秀标兵。

四、组织领导和有关要求

区总工会党的群众路线教育实践活动在区委的统一领导下开展。成立区总工会党的群众路线教育实践活动领导小组，由区人大副主任、区总工会主席李贵平任组长，区总工会常务副主席王昆、区总工会副主席张春燕、区总工会主任科员刘淑芬任副组长。领导小组下设办公室，具体承担教育实践活动的日常工作。

     一是要强化领导责任。区总工会领导班子成员根据分工对分管部门开展教育实践活动进行指导和督促，机关各部门、各直属工会主席是基层工会开展教育实践活动的第一责任人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局，确保中央、省、市、区委的部署要求和实施方案确定的各项目标任务不折不扣地得到落实。同时，区总工会教育实践活动领导小组办公室各成员部门要通力合作、切实履责，工作专班要强化责任、扎实工作，以认真负责的态度、扎实有效的措施推动区总工会机关教育实践活动有力有序有效开展。

     二是要加强宣传引导。要运用多种载体、通过多种形式，在机关党员干部中大力宣传开展教育实践活动的重要意义和目标要求，进一步把机关党员干部的思想认识统一到中央、省、市、区委的决策部署上来，把智慧力量凝聚到落实为民务实清廉要求、践行服务职工宗旨、创新职工群众工作上来，不断增强投身教育实践活动的自觉性和主动性。同时，要通过多种新闻媒体和工会宣传阵地，及时宣传报道区总工会机关开展教育实践活动的工作动态和工作成效，宣传活动中涌现出来的先进典型和工作经验，为推动区总工会机关教育实践活动的深入开展并取得实效创造良好的舆论环境、营造浓厚的社会氛围。

     三是要坚持统筹兼顾。要“两手抓、两不误、两促进”，坚持把组织开展好教育实践活动与深入推进机关“学习贯彻全总十六大、争创发展新业绩”和“面心实”活动紧密结合起来，与全面完成今年工会工作的各项目标任务紧密结合起来，扎扎实实地抓好教育实践活动各项工作任务的落实，切实做到以开展教育实践活动推动机关作风的深入转变、推动机关建设的提档进位、推动工会工作的创新发展，真正把教育实践活动的成效转化为服务科学发展、服务职工群众的强大动力。

桥西区总工会                            2014年2月12日    

                                            （共印40份）